熱了一夏天的煤炭,在冬日用煤高峰之前,漸漸回歸了基本面。
對于產(chǎn)煤大省山西來說,這一輪煤價上漲,和以往情況略有不同,盡管煤老板們賺得盆滿缽滿,但投機性炒礦的身影卻明顯減少。
在國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群看來,這正是資源稅改革帶來的成果。
今年上半年,山西煤炭價格出現(xiàn)一輪上漲,累計噸煤綜合售價漲至433元,同比上漲201元,增幅87%。與此相對應(yīng)的是,同期煤炭資源稅收入達到139億元,同比上漲151%,比改革前的從量定額方式增收119億元,實現(xiàn)煤炭資源稅與煤炭價格“正相關(guān)”。
自去年7月1日我國全面推開資源稅改革以來,截至今年6月底,全國共為符合條件的企業(yè)減免資源稅近42億元,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新動力。
資源稅的增加,不僅抑制了投機性炒礦,也讓煤礦不得不開始節(jié)約資源。
“從價計征建立了稅收與資源價格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機制,使資源稅收入與反映市場供求和資源優(yōu)劣的礦價掛鉤,有利于調(diào)節(jié)資源收益,保障資源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康運行,提高資源利用效率,同時增強全社會的生態(tài)保護意識?!鄙虾X斀?jīng)大學(xué)教授胡怡建對《華夏時報》記者表示。
綠色稅改
對四川攀鋼礦業(yè)公司來說,低品位鐵礦很長一段時間內(nèi)都是“雞肋”。
“資源稅改革前,由于舊稅制采取從量定額的計稅方式,企業(yè)不論開采高品位鐵原礦還是開采低品位鐵原礦,每噸都要承擔(dān)5.7元的資源稅,用礦價換算,低品位礦的稅負達高品位礦的3倍。公司缺乏利用低品位礦的動力,選擇將低品位礦閑置不用?!迸输摰V業(yè)公司財務(wù)負責(zé)人對記者表示。
不過,在資源稅從價計征改革后,新稅制按鐵精礦確定稅率,對高品位、低品位礦不再“一視同仁”,稅負更趨公平合理。
“改革后,從價計征對資源賦存條件好、價格高的多征稅,條件差、價格低的少征稅。通過價格的杠桿,促進企業(yè)合理利用資源?!敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授樊勇表示。
改革后,資源稅收入與礦價保持同步增減態(tài)勢。價漲稅增、理性的利潤空間使企業(yè)自覺控制煤炭產(chǎn)量,防止行業(yè)過熱;同時,政府借力資源稅改革,積聚了財力并用于壓減產(chǎn)能、安置職工、保護環(huán)境等方面,一年來共壓減產(chǎn)量1.43億噸,退出產(chǎn)能2325萬噸。這不僅有助于礦業(yè)企業(yè)健康發(fā)展,也為礦山治理、環(huán)境保護起到了有力促進作用。
“現(xiàn)在公司每一噸低品位原礦需繳納資源稅1.5元,與改革前需繳納的5.7元相比,降幅達73%?!鄙鲜鲐攧?wù)負責(zé)人表示。目前,攀鋼礦業(yè)正積極推進工藝升級,加大對低品位原礦的綜合利用。
“這次改革降低了企業(yè)生產(chǎn)成本,為企業(yè)建設(shè)綠色礦山提供了充裕的資金,有力地促進了企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級?!比R蕪市地稅局局長楊永軍介紹。
在洛陽,這樣的綜合利用則得到更大擴展。
“我們正計劃對伴生的螢石進行回收,未來有可能成為全國較大螢石礦之一?!甭尻栥f業(yè)集團財務(wù)總監(jiān)顧美鳳告訴《華夏時報》記者。資源稅改革后,伴生礦暫不征稅,采鉬企業(yè)開采出來的伴生礦鎢等給企業(yè)帶來了很大收益,一批較大企業(yè)不僅通過科技創(chuàng)新、設(shè)備升級和加大投入等方式對伴生礦進行回收,同時對礦渣和尾礦庫循環(huán)再選,最大限度地實現(xiàn)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境和企業(yè)效益的共贏。
助力財稅體系改革
2015年底,中央經(jīng)濟工作會議作出部署,將“去產(chǎn)能”擺在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一位,提出煤炭等礦業(yè)產(chǎn)業(yè)要嚴格控制增量、防止新的產(chǎn)能過剩。在總結(jié)原油、煤炭等資源稅改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,將此次資源稅改革的從量計征變?yōu)閺膬r計征。
據(jù)統(tǒng)計,受原油、煤炭等主要資源價格快速上漲的影響,今年上半年全國共有26個省資源稅實現(xiàn)增收,其中山西、內(nèi)蒙古、陜西等省資源稅收入分別增長142%、122%和109%,占地方稅收入總量分別達到32%、20%和15%,比去年同期分別提高了19%、12%和9%。
不僅如此,更重要的是,資源稅在央地關(guān)系中也發(fā)揮著重要作用。
資源稅改革明確規(guī)定,改革后收入分配進一步向地方傾斜,原礦產(chǎn)資源補償費并入資源稅后全部留歸地方,中央不再分成,使得地方實際可支配收入增加,有助于地方加快建立完善資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境損害補償機制,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和財政優(yōu)勢。
據(jù)了解,相關(guān)部門正在全面總結(jié)資源稅改革的經(jīng)驗,籌劃穩(wěn)步擴大水資源稅試點范圍,推動資源稅立法工作,進一步推進資源稅改革。