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發(fā)布時(shí)間：2024-01-10
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障（組織人事）局：
《合肥市企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)辦法（試行）》已在市司法局登記備案，登記號(hào)為HFGS-2023-051，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市人力資源和社會(huì)保障局
2023年12月1日
合肥市企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，加快培養(yǎng)一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕104號(hào)）和安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)支持技工強(qiáng)省建設(shè)若干政策的通知》（皖政〔2022〕72號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱技能人才自主評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱自主評(píng)價(jià)）是指企業(yè)自主對(duì)在崗職工執(zhí)行操作規(guī)程、完成工作任務(wù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、解決生產(chǎn)難題、職業(yè)道德素養(yǎng)、安全生產(chǎn)水平、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、配合協(xié)作意識(shí)等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，確定相應(yīng)技能水平并頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書的規(guī)范行為。
第三條 自主評(píng)價(jià)堅(jiān)持國家要求與崗位實(shí)際相銜接、技能考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相聯(lián)系、企業(yè)評(píng)價(jià)與社會(huì)認(rèn)可相統(tǒng)一、培訓(xùn)考核與使用待遇相掛鉤原則，有序推進(jìn)，確保公平公正。
第四條 自主評(píng)價(jià)的職業(yè)范圍包括現(xiàn)行《國家職業(yè)分類大典》之內(nèi)且現(xiàn)行《國家職業(yè)資格目錄》之外的技能類非準(zhǔn)入職業(yè)（工種），以及人力資源和社會(huì)保障部后續(xù)公布的技能類職業(yè)（工種）。已頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和具有行業(yè)（企業(yè)）技術(shù)規(guī)范的職業(yè)（工種），認(rèn)定等級(jí)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行；尚未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)且尚無行業(yè)（企業(yè)）技術(shù)規(guī)范的職業(yè)（工種），支持企業(yè)依據(jù)《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程》開發(fā)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范經(jīng)報(bào)備后實(shí)施。
第五條 職業(yè)技能等級(jí)一般分為初級(jí)工（五級(jí)）、中級(jí)工（四級(jí)）、高級(jí)工（三級(jí)）、技師（二級(jí)）和高級(jí)技師（一級(jí)）五個(gè)級(jí)別。企業(yè)可根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，結(jié)合實(shí)際，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加或調(diào)整技能等級(jí)。對(duì)設(shè)有高級(jí)技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級(jí)工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列。
第六條 市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全市企業(yè)自主評(píng)價(jià)工作，市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督。
第二章 資格條件
第七條 企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)工作應(yīng)具備以下條件：
（一）依法設(shè)立、管理規(guī)范、信用良好，已建立技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)工作機(jī)制，對(duì)本企業(yè)經(jīng)認(rèn)定取得職業(yè)技能等級(jí)證書的人員落實(shí)相應(yīng)待遇；
（二）開展認(rèn)定的職業(yè)（工種）與本企業(yè)主營業(yè)務(wù)直接相關(guān)，按規(guī)定提取使用職工教育經(jīng)費(fèi)，能夠?yàn)榧寄苋瞬旁u(píng)價(jià)工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障；
（三）設(shè)有負(fù)責(zé)職工培訓(xùn)和考核的部門，有相應(yīng)的工作人員，有專門的辦公場(chǎng)所及符合保密要求的試卷、檔案管理場(chǎng)所，建有完善的管理運(yùn)行制度;
（四）有與考評(píng)職業(yè)（工種）相適應(yīng)的考核場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、考評(píng)人員、安全防護(hù)用品等，且符合國家或行業(yè)要求。
第八條 企業(yè)自主評(píng)價(jià)人員范圍應(yīng)是企業(yè)在崗職工、在本企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員、開展校企合作的技工院校學(xué)生（培訓(xùn)學(xué)員）。企業(yè)也可根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)委托，提供職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定服務(wù)。
第九條 符合開展自主評(píng)價(jià)條件的企業(yè)，應(yīng)向市人力資源社會(huì)保障部門一次性報(bào)送以下材料：
（一）職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定企業(yè)備案表；
（二）工作方案；
（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（四）企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等人力資源管理制度文件；
（五）申請(qǐng)認(rèn)定的職業(yè)（工種）所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）、相應(yīng)題庫資源情況等佐證材料；
（六）企業(yè)以及專門負(fù)責(zé)職工培訓(xùn)考核的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況，現(xiàn)有考評(píng)督導(dǎo)等專家人員名冊(cè)及佐證材料；
（七）企業(yè)考核場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、檢測(cè)儀器及工量具、安全措施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)情況等佐證材料。
第三章 評(píng)價(jià)內(nèi)容
第十條 自主評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持以用為本，突出能力導(dǎo)向，根據(jù)技術(shù)技能型人才、知識(shí)技能型人才和復(fù)合技能型人才的工作特點(diǎn)，實(shí)行分類評(píng)價(jià)。自主評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：
（一）職業(yè)能力。重點(diǎn)考核本職業(yè)（工種）及崗位相關(guān)必備的理論知識(shí)和操作技能，考核技能人員執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)等方面的實(shí)際工作能力。其中，理論知識(shí)考試和操作技能考核主要依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、題庫命題技術(shù)規(guī)程等編制題庫和命制試卷；
（二）工作業(yè)績(jī)。重點(diǎn)考核技能人員在工作中取得的業(yè)績(jī)和成果，以及工作效率和完成產(chǎn)品質(zhì)量的情況。技師、高級(jí)技師還包括完成主要工作項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)解決技術(shù)問題、技術(shù)改造和創(chuàng)新等方面情況，以及傳授技藝、培養(yǎng)指導(dǎo)徒弟等方面情況；
（三）職業(yè)道德和工匠精神。重點(diǎn)考核技能人員遵守國家法律和企業(yè)規(guī)定，崇尚誠信、正直進(jìn)取、敬業(yè)專注、精益求精、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作等情況。
第四章 評(píng)價(jià)方式
第十一條 企業(yè)可靈活運(yùn)用考核認(rèn)定、過程化考核、模塊化考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審、直接認(rèn)定、競(jìng)賽選拔等多種方式開展自主評(píng)價(jià)。
（一）考核認(rèn)定。采用理論知識(shí)考試、操作技能考核（含模塊化考核、生產(chǎn)過程考核等）和綜合評(píng)審等方式開展考核認(rèn)定；
（二）過程化考核。依托工作現(xiàn)場(chǎng)、工作過程開展考評(píng)，通過考察對(duì)象在制作產(chǎn)品、技術(shù)攻關(guān)、完成任務(wù)等過程中體現(xiàn)出來的職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)際操作能力、解決問題能力等評(píng)價(jià)認(rèn)定技能水平；
（三）模塊化考核。一般分為兩個(gè)部分：一是通用技能評(píng)價(jià)模塊（必考模塊），以職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，考核申報(bào)人員所具備的職業(yè)基本技能；二是結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的職業(yè)能力模塊，以職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為參考，與企業(yè)生產(chǎn)要求的技術(shù)水平相對(duì)照，分出若干個(gè)具有企業(yè)個(gè)性要求的技能考核模塊（選考模塊），企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)要求選擇考核模塊；
（四）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括解決生產(chǎn)工作問題、工作創(chuàng)新、業(yè)務(wù)水平、工作成果、工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)、傳授技藝、管理能力、貢獻(xiàn)程度、科技成果、獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、技能競(jìng)賽等。采取業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審方式評(píng)價(jià)，可不參加理論知識(shí)考試和操作技能考核，直接認(rèn)定相應(yīng)的技能等級(jí)；
（五）直接認(rèn)定。企業(yè)可在職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架下，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營崗位要求，制定直接認(rèn)定方案，綜合考察員工的品德、能力和業(yè)績(jī)，結(jié)合日常表現(xiàn)、班組評(píng)價(jià)、年度考核情況等，按照一定程序?qū)嵤┲苯诱J(rèn)定；
（六）競(jìng)賽選拔。企業(yè)參照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，晉升優(yōu)勝職工技能等級(jí)。
第十二條 對(duì)長期在技能崗位工作、未取得職業(yè)資格（或職業(yè)技能等級(jí)）的企業(yè)職工，現(xiàn)技能崗位的累計(jì)工齡滿足國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定年限的，可越級(jí)申報(bào)參加相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
第十三條 企業(yè)可根據(jù)實(shí)際制定職工職業(yè)技能破格晉升制度。
（一）對(duì)獲得市級(jí)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆趧?dòng)模范、技術(shù)能手、技能大師工作室?guī)ь^人、技能競(jìng)賽前三名；在技術(shù)改造、工藝革新、技術(shù)攻關(guān)等方面有較大突破或較大成果，可以破格申報(bào)技師等級(jí)認(rèn)定；
（二）對(duì)獲得省級(jí)及以上“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、勞?dòng)模范、技術(shù)能手、技能大師工作室?guī)ь^人或獲得省部級(jí)（或中央企業(yè)）及以上技能大師類稱號(hào)、技能競(jìng)賽前三名；在工藝革新、技術(shù)攻關(guān)等方面有較大突破或顯著成果，可以破格申報(bào)高級(jí)技師等級(jí)認(rèn)定。
第五章 評(píng)價(jià)實(shí)施
第十四條 企業(yè)提前10個(gè)工作日將具體認(rèn)定批次計(jì)劃報(bào)市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心備案，內(nèi)容包括認(rèn)定批次概況、實(shí)施認(rèn)定的時(shí)間地點(diǎn)、考核模塊構(gòu)成、參加認(rèn)定人員信息以及監(jiān)考員、考評(píng)員、質(zhì)量督導(dǎo)員安排情況等，其中技師、高級(jí)技師等級(jí)由市人力資源社會(huì)保障部門備案后報(bào)省技能人才管理服務(wù)中心。
第十五條 企業(yè)按報(bào)備的認(rèn)定批次計(jì)劃組織實(shí)施各環(huán)節(jié)認(rèn)定活動(dòng)，做好認(rèn)定工作內(nèi)部監(jiān)督。市人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)需要對(duì)實(shí)施認(rèn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查監(jiān)督。操作技能考場(chǎng)應(yīng)設(shè)在本企業(yè)，運(yùn)用技術(shù)手段嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，考場(chǎng)應(yīng)布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)并將錄像保存一年。
第十六條 企業(yè)應(yīng)對(duì)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示（公示期不少于5個(gè)工作日），經(jīng)公示無異議的，10個(gè)工作日內(nèi)由企業(yè)將《企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果匯總表》《企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定合格人員證書信息表》報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門備案，并逐級(jí)報(bào)至人力資源社會(huì)保障部鑒定中心。企業(yè)參照人力資源社會(huì)保障部鑒定中心提供的證書參考樣式，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書（或電子證書）。經(jīng)報(bào)備的證書信息，由省人力資源社會(huì)保障部門建立全省職業(yè)技能等級(jí)證書查詢平臺(tái)，與全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)對(duì)接，免費(fèi)向社會(huì)提供證書查詢服務(wù)。
第六章 評(píng)價(jià)保障
第十七條 通過企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)方式獲取的職業(yè)技能等級(jí)證書，納入全?。ㄊ校┘寄苋瞬艛?shù)據(jù)庫并按規(guī)定享受企業(yè)職工崗位技能提升補(bǔ)貼。
第十八條 開展技能人才自主評(píng)價(jià)的企業(yè)實(shí)行年度評(píng)估制度。市人力資源社會(huì)保障部門每年培育選樹10家左右評(píng)價(jià)工作走在前列的規(guī)范企業(yè)。
第七章 監(jiān)督檢查
第十九條 企業(yè)應(yīng)在人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)下，不斷完善考評(píng)督導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、題庫資源等技術(shù)條件，不斷優(yōu)化健全技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)使用激勵(lì)制度。規(guī)范認(rèn)定工作流程，妥善保管實(shí)施認(rèn)定的原始文檔。建立認(rèn)定工作內(nèi)部監(jiān)督、問題回溯、責(zé)任追究機(jī)制，做好相關(guān)事項(xiàng)的公告、公示，主動(dòng)接受企業(yè)職工和社會(huì)監(jiān)督。
第二十條 企業(yè)應(yīng)建立認(rèn)定工作臺(tái)賬及管理數(shù)據(jù)庫，按規(guī)定做好職業(yè)技能等級(jí)證書的核發(fā)和統(tǒng)計(jì)工作。按照“誰評(píng)價(jià)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則承擔(dān)主體責(zé)任，主動(dòng)接受人力資源社會(huì)保障部門的事中事后監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門要推行“雙隨機(jī)一公開”，隨機(jī)對(duì)企業(yè)實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定過程進(jìn)行抽查，并公開抽查結(jié)果。
第二十一條 企業(yè)有以下情形之一的，由市人力資源社會(huì)保障部門終止其備案，逐級(jí)上報(bào)、更新相關(guān)備案信息（含網(wǎng)站公布信息），并通報(bào)其主管部門或舉辦單位。對(duì)涉及違規(guī)違紀(jì)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。
（一）通過虛假材料、虛假承諾等取得備案的，或拒不履行工作承諾的；
（二）主動(dòng)要求退出職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作備案并能承擔(dān)已評(píng)價(jià)發(fā)證責(zé)任的，或其舉辦單位法人資格依法終止的；
（三）非不可抗力因素，停止職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作超1年的，或因設(shè)施設(shè)備老舊、損壞無法滿足評(píng)價(jià)需要，或因管理人員及專家人員隊(duì)伍不能滿足評(píng)價(jià)要求，且無法整改完善的；
（四）在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作中存在資格審查不嚴(yán)、違規(guī)操作、虛假宣傳、批量受理不合規(guī)年齡偏小及一人取多證參加評(píng)價(jià)等情況，造成嚴(yán)重不良影響或限期內(nèi)未能完成整改及整改后再犯的；
（五）其他違法違規(guī)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定或從事“山寨證書”活動(dòng)，造成嚴(yán)重不良影響或限期未能完成整改及整改后再次發(fā)生違規(guī)行為的。
第八章 附則
第二十二條 本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
合肥市人力資源和社會(huì)保障局辦公室
2023年12月1日印發(fā)
13965112090張經(jīng)理 
